2022年6月24日金曜日

小平市会計年度任用職員News 第3号


小平市はAさんに「適応障害」を
負わせた事実から逃げるな!
労基法違反の労働を強制していた
事実を認めろ!


小平市議会本会議で、会計年度任用職員の現実が明るみに

 小平市役所で働く労働者の皆さん。とくに会計年度任用職員の皆さん。
 会計年度任用職員のAさんが開けた「アリの一穴」が、大きな穴になろうとしています。会計年度任用職員は、公務員である前に一人の労働者であり、一人の人間です。納得のいかないことには、声を上げていきましょう。

 6月7日小平市議会の本会議で、橋本久雄市議が多摩連帯ユニオンのまいた「小平市会計年度任用職員News」第1号第2号について、以下のような質問を行いました。

「1 このニュースに記載されている内容について、市の認識及び対応は」
「2 初日からワンオペ勤務をさせたこと、無報酬での勤務を黙認したことは問題ではないか。また、Aさんが診断書を提出したのに何の対応もしないのはなぜか」
「3 Aさんと市はいまでも雇用関係にあるとの認識でいいのか。すでに雇用関係にないのであれば、何月何日付で雇用関係はなくなったのか」
「4 このことについて、担当課に会派として説明を求めたが、個人情報にかかわること、弁護士と相談しているので説明できないとのことだった。説明できる範囲で説明するべきではないのか」
「5 2022年3月24日付入館時タイムカードの打刻『8時半までに終了したい作業等』というA3版の資料がAさんに配布された。・・・始業時間は8時30分であるにもかかわらず、その前に無報酬で仕事をすることを求めている。これは時間外勤務であり、労働基準法に違反しているとの認識はあるか」
「6 上記5のことについて、弁護士はどのように説明しているのか」
「7 上記5の労働慣行は会計年度任用職員が配置されている職場以外の職場でも行われているのではないか。そういうことはないと断言できるか。また、全職場の調査が必要ではないか」
「8 以上のAさんへの対応について、市にはどういう責任があり、どのような謝罪をするのか」
「9 このことについて、全職員に周知する必要はないか」

 以上の質問に対して、小平市は何と答えたか。

 ●小平市は、小林洋子市長先頭に、小平市民Aさんの訴えに全くの無回答だ!
 上記「1」について、教育長は、「ビラ配布は承知」と回答し、「2」について、「一人勤務については、具体的には、守秘義務から回答は差し控える」との回答でした。しかし、実際は、Aさんが勤務日でない日も出勤していた事実は、所属長である館長に黙認されています。「言えない」というのは全くおかしなことです。
 「3」の雇用関係の有無についても、「守秘義務から回答は差し控える」(地域学習担当部長)
 診断書について、無対応であることについて「労務上の話し合い中なので、答弁できない」休職中という判断かという橋本市議の問いについても「その件についても、答弁できない」(全部、 地域学習担当部長)小平市は、一人の会計年度任用職員を「就労に伴う」適応障害を負わせておきながら、謝罪しないどころか、「個人情報」を理由に答弁を拒んでいるのです。
 橋本市議は、マニュアルの中の「8時30分までに終了したい作業」の部分を読み上げる。「これ全部、暗記して、作業することできますか」 → 「暗記できるかは申し上げられない」(阿部・地域学習担当部長)
 橋本市議「8時半前の労働は時間外になるのではないか」 → 市の労務担当「8時半前には時間外になる」「この件に関してではなく一般論としては勤務時間外労働になる」 橋本市議「公民館34人の会計任用職員全員に配布しているのではないか」「その認識はあるか」 → 「協議行っているところ。説明できない」
 
 最後に橋本市議は、小林洋子市長に質問しました。「市は、申し訳ないと言わない。市長はどう思いますか?」 → 小林市長「個別具体的にはお答えできない。緊急性についても、他に波及性があるかについてもあるとは考えない」
 皆さん、これが小平市の会計年度任用職員に対する姿勢なのでしょうか?大いに問題があると思いませんか。就労に伴う病気を負わせても何の見舞いの言葉もかけず、時間外労働が明らかになっているのに、事実を認めようとしないのです。
 小平市はAさんに「適応障害」を負わせた事実から逃げるな!労基法違反の労働を行わせていた事実を認めろ!

【抗議先】小平市役所教育部総務課
☎042-346-9572


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2022年5月27日金曜日

小平市会計年度任用職員News 第2号


小平市は会計年度任用職員Aさんへの
不誠実な対応を改め、きちんと回答しろ

●「いきなりワンオペ」につけたこと、「就労に
よる適応障害」を負わせた事実は隠せないぞ!

 小平市で働く労働者の皆さん。とくに会計年度任用職員として採用された労働者の眠さん。日々のお仕事、ご苦労様です。会計年度任用職員は、「公務員」とみなされ、服務の宣誓、法令等上司の職務上の命令に従う義務、秘密を守る義務と責任を負わされています。
 それでいながら、皆さんは、大切に扱われているでしょうか。
 前号でご紹介した会計年度任用職員Aさんは、ろくな研修も受けさせられず、「いきなりワンオペ」で、公民館利用者から相次ぐクレームを受け、任用されてから2週間もたたない4月13日に「就労に伴う適応障害」という診断書を専門医にもらい、休職を余儀なくされました。
 それなのに、一カ月たつ現在になっても、いまだ小平市はAさんに何の謝罪もしていないのです!小平市総務部職員課と教育部総務課はAさんに謝罪しろ!!
 さらに、Aさんは、4月25日に文書と口頭で、小平市に質問を出しました。Aさんが出した質問のうち、重要なのは、今回Aさんに対して起きた事態の報告がなされたのかどうかということと、新任の会計年度任用職員をワンオペに配置することは通常行われていることなのかということと、(早番の場合)「8時30分までに終了したい作業等」という形で、早出残業(タダ働きだ!)をやらせているのかということです。
 しかし、連休明けになっても何の回答もなく、Aさんが電話したら、「やさしい丁寧な回答をするために時間がかかる」という回答で、それからさらに2週間たちますが、何の回答もありません。
 Aさんの手には、4月1日(任用になった初日)に「いきなりワンオペ」になったことを示すシフト表もあれば、「8時30分までに終了したい作業」を具体的に指示した文書もあります。何を小平市はごまかして、逃げ回ろうというのか。噂によれば、この文書は指示書としてはもう使わないことにしたようですが、それだったらこれまでは明らかに使っていたということです。小平市は未払い労働を居直るつもりですか。コンプライアンスはどこに行ったのですか。
 なぜ、会計年度任用職員のAさんは、こんな不当な扱いを受けなくてはならないのでしょうか。
 それには、そもそも、会計年度任用職員とは何なのかということを確認してみる必要がありそうです。
 会計年度任用職員制度は、2020年4月に改正地方自治法と改正地方公務員法が施行になって導入された新しい制度です。小平市では、公民館職員のほかに、内勤事務、給食調理員、保育士、学童クラブ指導員、看護師、歯科衛生士、保健師が会計年度任用職員(アシスタント職)の募集職種とされています(小平市総務職員課作成の「会計年度任用職員(アシスタント職)の登録」より)。従来は、非常勤職員によって、多くが担われてきた職種です。
 2006年から2016年の10年間で正規は26万人減り非正規が21万人増えています。2008年のリーマンショック以降、「派遣村」が出現するなど、社会全体で非正規化が進み、「公務員バッシング」が起きる中で、「官制ワーキングプア」が言われるようになりました。公務に対するコストダウン、人件費カットが行われ、非常勤職員という雇用から、2020年4月に1年間の限定雇用の「会計年度任用職員」になったのです。
 本来、公務員は、「期限の定めのない雇用」が条件であるべきです。なぜなら、上記の職種はいずれも地域に根差したものであり、1年更新の会計任用職員制度だと、職場における知識や経験の継承が、全く分断されてしまいます。しかも、労働者にとってみれば、明日の雇用を心配しなければなりません。こんな状態で十分な公共サービスが提供できるのかということです。
 今回のAさんの件が全くこれにあたります。正規職は館長だけ、研修は3月31日一日だけ。他の職員は他の公民館から移動してきた人か新人だけ。ベテランの人は一人だけいたものの、初日から「ワンオペ」でだれもAさんに仕事を十分に指導できなかったのです。小平市は会計年度任用職員制度のもとで、公民館の体制が崩壊し、Aさんを病気にしたことをきちんと説明し、市民に謝罪するべきなのです。
 会計年度任用職員制度の最大の問題点は、「雇用の不安定」と「労働基本権のはく奪」につきます。1年後はどうなっているかわからないというのが会計年度任用職員制度です。
 しかも、会計年度任用職員は、憲法に認められた労働三権も否定されています。だから、職場の安心・安全はないがしろにされ、公共サービスの質も低下する。ここが会計年度任用制度の破綻点です。こんな会計年度任用制度は直ちに廃止されるべきだし、現場の労働者の皆さんが声を上げれば廃止に追い込むことは必ずできます。
  


【抗議先】小平市役所教育部総務課
☎042-346-9572


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合同・一般労働組合多摩連帯ユニオン
八王子市明神町4-14-5リーベンスハイム八王子2-203
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eメール tamarentai.union@gmail.com

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2022年5月9日月曜日

小平市会計年度任用職員News 第1号


 小平市は会計年度任用職員Aさんに
誠意ある回答と謝罪を行え!

●ろくな研修も行わず、いきなり「ワンオペ」
●始業時間は8時半なのに、7時半から仕事?
●「就労に伴うストレスによる」との診断書を出したのに「調査中」??


 小平市役所で働く労働者の皆さん!私たち多摩連帯ユニオンは、三多摩地域すべての労働者のための地域合同労組です。
 小平市・教育委員会が、新任の会計年度任用職員Aさん(60代・男性)に、あり得ない仕打ちを行っていました。4月1日に小平市公民館に配属になったAさんは、わずか2週間後に、「就労に伴うストレスにより」「適応障害」という専門医の診断を受け、病気休職を余儀なくされました。そこで、4月17日、多摩連帯ユニオンに労働相談に来られました。
 そこで明らかになった小平市のAさんに対する指導の実態は、以下の通りです。

●ろくな研修も行われず、いきなり「ワンオペ」での会館業務につける
 ふつう自治体の会館業務の場合、新任の職員は、「研修中」と言ったバッジをつけて、館長などの研修担当者について2週間ほどの間仕事を覚えるのがふつうです。
 ところがAさんの場合は、3月31日のみの「任用通知書」が発行され、その日に行ったら、先輩職員から、口頭で仕事内容(カギ閉め、部屋の説明、戸締り、トイレのチェックの仕方、客の案内、パソコンの端末の立ち上げ方)などを言われたのです。マスターキーの場所、替えのキーの場所、キャビネットはどこのカギで開けるのか、一つ一つについて覚えなければいけないことはたくさんあります。それを口頭で「教える」などというのは、研修ではありません。
 しかも、4月1日からいきなり「ワンオペ」です。シフト表によれば、4月10日に最初の「早番」となっています。それまでの出勤日は、4月1日、4月5日、4月6日の3回だけで、しかも全部「ワンオペ」です。仕事が覚えきれないので、Aさんは、出勤日でない日も7回にわたって「出勤し」仕事を覚えようとしています。ところが同僚も他の公民館からうつってきたばかりの人や新人の会計年度任用職員で、仕事を教える余裕はないのです。
 「利用者登録の方法」というマニュアルがAさんに渡されたのは、何と4月12日のことです。それまでに、Aさんは窓口で、利用者から「こんなこともわからないのか」と何度も苦情を言われています。それが心労になり、胃に穴が開き、吐血に至ったのです。この責任はいったい誰が取るのでしょうか。
 
●始業時間は8時半。なのに始業時間前にするべき仕事はこんなに!!!
 Aさんの「所定の勤務日及び勤務時間」は、「勤務条件承諾書」によれば、「平日の火曜日から土曜日までは16時45分から22時00分まで 日曜日、月曜日及び祝日は8時30分から15時30分まで または15時00分から22時00分まで」となっています。4月のシフト表を見ると、4月10日と11日が8時30分始まりの早番になっています。
 ところが「2022年3月24日付」として、公民館側が3月31日にAさんに渡した文書があります。それには、「8時30分までに終了したい作業等」と称して、次のような具体的な作業が指示されているのです。
 「キャビネット開錠する」「任用職員用のパソコンの電源をオンにする」「プリンターの電源をオンにする」「ゲート監視用パソコンの電源をオンにする」「図書館のパソコンをオンにする」「警備日誌を館長机上に置く」「新聞をブックポストから取り出す」「ブックポストへの返却本の処理」などなど。
 これはどういうことでしょうか?始業時間前の早出労働を強制していることになりませんか?未払い労働を強制していることになりませんか?労働基準監督署にもっていけば、「是正勧告」がなされることが必至でしょう。
 しかも、Aさんは、ろくな研修を受けていません。病気になるのはむしろ当たり前なのです。
 こうした中で,Aさんは、前述のように、「適応障害」という診断を受け、館長に診断書を提出し、病気休職に入りましたが、市からは何らの反応もありませんでした。
 そこでAさんは、質問状を総務部職員課に提出し、以下の項目について質しました。「診断書はどういう扱いになっているのか」「今回の事態について、採用を担当した職員課には報告はあったか」「新任の会計年度任用職員をいきなり一人勤務に配置することは、通常行われていることか」「病気療養中のAさんに、上司が『会いたい』と電話をかけるのは、パワハラではないのか」「無給で仕事を覚えるのを黙認したことを認めるか」
 これらのAさんの質問に、現在に至るも何ら答えていません。「調査中」を繰り返すのみです。

 Aさんは訴えています。会計年度任用職員の方で自分より苦しんでいる人はいっぱいいると思います。みんなで声を上げようと。
 小平市は会計年度任用職員Aさんに誠意ある回答と謝罪を行ってください。
 小平市は新任の会計年度任用職員へのずさんな指導を改めてください。

【抗議先】小平市役所教育部指導課
☎042-346-9572

 

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小平市会計年度任用職員News 第7号

小平市は会計年度任用職員の解雇を撤回せよ!!!  小平市で働く労働者の皆さん!特に会計年度任用職員の皆さん!  4月に仲町公民館に採用された会計年度任用職員のAさんが、懲戒解雇の処分を受けました。  10月31日付で、「教育部長 白川克彦」名で「教育委員会職員の懲戒処分について」...